“那時(shí)候舟山人在只有10多億元地方財(cái)政收入的情況下，敢于造130多億元的跨海大橋，如今舟山人民已充分享受到了跨海大橋帶來的便利和改變，我們現(xiàn)在之所以有新區(qū)，有江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，還有望獲批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，都是與舟山跨海大橋奠定的基礎(chǔ)分不開的。”
一個(gè)舟山人敢為人先的故事，道出了無論千難萬難、千坎萬坎，只要甩開膀子大干、狠抓落實(shí)真干，就沒有破不了的題，就沒有跨不過去的坎。
昨天，全市“樹標(biāo)桿、補(bǔ)短板、求突破、走前列”大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、市委書記周江勇發(fā)出新區(qū)決戰(zhàn)“十三五”總動(dòng)員：全市上下要以強(qiáng)烈的憂患擔(dān)當(dāng)、高度的警醒自覺、全身心的投入，打好這個(gè)硬仗，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
舟山新區(qū)因何“慢熱”
當(dāng)浙江省“十三五”規(guī)劃綱要出爐的那一天，全省、新區(qū)的“十三五”發(fā)展目標(biāo)就已經(jīng)確定，舟山面臨著前所未有的重責(zé)、重?fù)?dān)、重壓、重患。
作為第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，“十二五”期間舟山新區(qū)又因何“慢熱”？
冷、慢、推、怕、亂、散，周江勇用這6個(gè)字概括了舟山新區(qū)發(fā)展存在的一些問題。
冷，指的是場(chǎng)面冷。舟山新區(qū)難以看到塔吊林立、機(jī)器轟鳴、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。周江勇將場(chǎng)面冷歸因于干勁冷：“我們有的同志對(duì)新區(qū)建設(shè)冷眼旁觀，領(lǐng)導(dǎo)不叫不到，領(lǐng)導(dǎo)不說不干。這樣的事業(yè)心責(zé)任心，新區(qū)是不可能建起來的。 ”
慢，體現(xiàn)在項(xiàng)目招引速度慢、落地開工建成慢。同時(shí)，還在于審批速度慢，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(zhǎng)，不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立。
推，是指一些部門推責(zé)任、講理由、避矛盾。一事當(dāng)前，好多部門首先想到是一推了事，多一事不如少一事，少有挺身而出、主動(dòng)請(qǐng)纓。
怕，一些地方和部門怕?lián)?zé)、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕丟烏紗帽。
亂，尤其體現(xiàn)在環(huán)境亂、亂作為、服務(wù)差、吃拿卡要。
散，表現(xiàn)在重點(diǎn)散、力量散、精力散。新區(qū)建設(shè)的大項(xiàng)目還不夠多，沒有大戰(zhàn)役，主攻力量不集中。
猛追標(biāo)桿“直道”超車
如今，“十三五”已經(jīng)開局，客觀現(xiàn)狀逼著新區(qū)人要全力以赴把“冷”變?yōu)椤盁帷保选奥弊優(yōu)椤翱臁?，把“推”變?yōu)椤皳尅?，把“怕”變成“闖”，把“亂”變?yōu)椤皟?yōu)”，把“散”變?yōu)椤熬邸?，推?dòng)新區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展的良性軌道。
而想要提高跑步的速度，首先就是樹立一個(gè)追趕的標(biāo)桿。所謂標(biāo)桿，必須樹可學(xué)、可借鑒、可追趕、在全國(guó)十多個(gè)新區(qū)、省會(huì)和重點(diǎn)城市中走在前列的地區(qū)。
在投入氣勢(shì)方面，舟山新區(qū)可以貴安新區(qū)為標(biāo)桿；在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，可以重慶兩江新區(qū)為標(biāo)桿；在借力央企國(guó)企發(fā)展方面，可以珠海橫琴為標(biāo)桿；在保護(hù)生態(tài)追求可持續(xù)發(fā)展方面，可以珠海為標(biāo)桿。
理念新、速度快、投入大、機(jī)制活，這是已經(jīng)步入快車道的國(guó)家級(jí)新區(qū)的普遍特點(diǎn)?！氨热鐑山聟^(qū)‘無中生有’，筆記本電腦等智能終端產(chǎn)品和自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)很快，短短幾年，形成了全球最大電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)集群。全球每三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)來自兩江新區(qū)。 ”周江勇舉例道。
沒有條件創(chuàng)造條件上
而在補(bǔ)短板方面，“理念”、“項(xiàng)目”、“機(jī)制”、“效率”、“要素”、“干勁”這六大短板已經(jīng)成為拖累甚至是阻礙新區(qū)發(fā)展的內(nèi)在因素。
“同樣的經(jīng)濟(jì)下行、同樣的新常態(tài)，其他新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值能夠跑出10%以上甚至15%以上的速度，為什么我們就不能？”當(dāng)周江勇將這一問題拋向會(huì)場(chǎng)在座的所有領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，許多人陷入了沉思。
周江勇進(jìn)而指出，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，“等靠要”最后只能等來失望，不如丟掉幻想、放下一切、奮力一搏，尤其是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心8個(gè)重大港口開發(fā)以及與上海合作、綠色石化基地建設(shè)和寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路等這些事關(guān)新區(qū)發(fā)展全局、新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)感、群眾獲得感滿意度的重大工程項(xiàng)目。
“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也堅(jiān)決要上，絕不能再在循規(guī)蹈矩、按部就班、亦步亦趨中貽誤良機(jī)，絕不能再在求穩(wěn)怕亂、左顧右盼、患得患失中躊躇不前，絕不能再在等資金、等政策、等審批、等領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)中無所適從。 ”周江勇再次發(fā)問，“舟山人向來具有敢闖敢冒的精神，難道現(xiàn)在就退縮了嗎？”
“三重”項(xiàng)目開展大會(huì)戰(zhàn)
重大項(xiàng)目是新區(qū)發(fā)展的生命線，沒有項(xiàng)目，新區(qū)就沒米下鍋；沒有項(xiàng)目，新區(qū)就沒有現(xiàn)場(chǎng)感；沒有項(xiàng)目，一切都是空談。“三重”項(xiàng)目要集中開展大會(huì)戰(zhàn)。去年理出了18個(gè)“三重”項(xiàng)目，下一步還要再梳理一批項(xiàng)目納入重點(diǎn)攻堅(jiān)。
每個(gè)項(xiàng)目都要制定作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，尤其是一些特別重大的項(xiàng)目，比如綠色石化基地、寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路、波音綠飛機(jī)等標(biāo)志性的工程項(xiàng)目，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這些戰(zhàn)略性的改革開放舉措，更要舉全市之力去推動(dòng)。
要想盡一切辦法把這些重大項(xiàng)目往前趕、往前推，做到早投、快投、大投，干出熱火朝天的景象，用一個(gè)個(gè)標(biāo)志性的工程項(xiàng)目，提振全市干部群眾信心，支撐起新區(qū)發(fā)展的新形象。
不轉(zhuǎn)換思想就換位子
新區(qū)跑出加速度，“機(jī)制”是保障。今后，新區(qū)黨工委管委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)質(zhì)運(yùn)作機(jī)制，成為運(yùn)籌帷幄、一線指揮的司令部。這一制度，將著力強(qiáng)化黨工委管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、高效決策、靈活調(diào)度、迅速執(zhí)行的機(jī)制。
同時(shí)，縣（區(qū)）、功能區(qū)要實(shí)施核心制，成為披堅(jiān)執(zhí)銳、攻城拔寨的野戰(zhàn)軍。各縣（區(qū)）要積極探索以管委會(huì)的思路整合機(jī)構(gòu)職能、構(gòu)建高效運(yùn)作體制，
而職能部門要構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為隨叫隨到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“店小二”。“部門之間要徹底破除私心雜念、本位主義、算計(jì)功利的利益束縛，堅(jiān)決杜絕條塊脫節(jié)、推諉扯皮、影響推進(jìn)落實(shí)的現(xiàn)象，市內(nèi)自己的事情，哪個(gè)部門沒有做好的，就列出工單，讓局長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦結(jié)，哪個(gè)局長(zhǎng)思想上不通或者覺得辦不了，不轉(zhuǎn)換思想就換位子。 ”周江勇擲地有聲。
打造審批“三最”城市
在補(bǔ)“效率”短板方面，舟山將在打造審批環(huán)節(jié)最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破、走前列。堅(jiān)決向?qū)徟马?xiàng)過多、環(huán)節(jié)過多、前置條件過多、審批層級(jí)過多等關(guān)卡林立問題開刀，大力提高服務(wù)效率。
破“要素”短板方面，尤其要大力突破人才瓶頸。以最好的服務(wù)吸引人才，以最優(yōu)的環(huán)境集聚人才，以廣闊的事業(yè)空間留住人才。
干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人，激發(fā)干事激情關(guān)鍵在制度。要樹立重實(shí)績(jī)、見成果的鮮明用人導(dǎo)向。要以集中換屆為契機(jī)，以“比學(xué)趕超”活動(dòng)為載體，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一批“獅子型”干部，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、大局意識(shí)差的干部，推諉扯皮、患得患失的干部，不抓落實(shí)、夸夸其談的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，把他們的位子騰給想干事能干事的干部。
“十三五”每年開展大行動(dòng)
根據(jù)總體安排，此次大行動(dòng)時(shí)間為：“十三五”期間，每年都要總結(jié)部署。
今年從2月1日開始，到12月底暫告一個(gè)段落，共分三個(gè)階段：第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為春節(jié)前后，主要任務(wù)是組織發(fā)動(dòng)、樹立標(biāo)桿、查找短板；第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為3月至11月，主要任務(wù)是結(jié)合全年工作目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊短板、創(chuàng)新突破，跑出新區(qū)加速度；第三階段為總結(jié)提高階段，時(shí)間為12月，主要是盤點(diǎn)成績(jī)、鞏固成果、查找問題，為明年開展大行動(dòng)做好準(zhǔn)備。
“聽著周書記的話，有一種責(zé)任感、緊迫感，更有一種沖勁，有種要揚(yáng)鞭奮進(jìn)的感覺?！弊蛱鞎?huì)后，不少單位與部門已經(jīng)迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神。
“壓力不是一般的大?！碑a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開完會(huì)后馬上就抓落實(shí)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部都坦言，屁股再也坐不牢了。針對(duì)工作中存在的短板，將立刻列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難。
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